2026 年全国成人高校招生新政：严禁委托中介代理招生，机构要自查的四件事

一、政策出处与适用范围

2026 年 9 月 1 日，教育部办公厅印发《关于做好 2026 年全国成人高校招生工作的通知》（教学厅函〔2026〕15 号），各地教育行政部门已陆续转发至行政区域内所有成人高校。通知同时载明：2026 年全国成人高校招生统一考试时间为 10 月 17 日、18 日，考试依据《全国各类成人高等学校招生考试大纲（2024 年版）》命题。

适用范围需要先讲清。这份通知的规制对象是省级高等学校招生委员会、各地教育行政部门与举办成人高等学历教育的成人高校。机构在其中并不承担招生录取职责——恰恰相反，通知的一项核心要求，就是把机构从"代理招生"这个位置上移出去。理解这一点，才能理解机构需要自查什么。

二、通知里的四个硬约束

通知全文按"严格细致做好考试组织实施""加强新生资格复查和违规行为查处"等板块展开，其中与机构日常动作直接相关的有四处：

第 1 条是本次通知中表述最直接的一条。它约束的是高校与招生考试机构的委托行为，同时也意味着：机构若对外宣称自己"负责招生录取"，在政策口径上是不成立的。把角色讲清楚，对机构反而是保护。

三、机构要自查的四件事

其一，宣传物料中的"代"与"包"。 逐条检查落地页、朋友圈素材、客服话术与线下单页，凡出现"代理招生""代报名""包录取""内部名额"等表述的，一律下线。这类表述同时触及《广告法》第二十四条关于教育培训广告不得作出保证性承诺的规定。

其二，报名资料的真实性与完整性。 专升本学员的专科毕业证书是否属于国民教育系列、异地学员能否提供居住证或近三个月社保缴费凭证——这些材料在报名阶段就要核清，而不是等录取后补。2026 年多地报名系统采用手机号、微信号与身份证号三重绑定的实名制注册，每个手机号与微信号仅限绑定一位考生，代报名在技术层面已基本不可行。

其三，加分与免试的告知方式。 正确做法是"告知政策、不承诺结果"：把加分条件与免试条件如实讲给符合条件的学员，并提示其自行提交材料、由主管部门审核公示。把结果当作签约条件，风险由机构承担。

其四，缴费与合同的留痕。 收费凭证、服务协议、退费规则三者的对应关系要能随时导出。成考报名与录取跨越 9 月至 12 月，学员在此期间若提出异议，缺乏留痕的一方在解释成本上处于不利位置。

四、录取季的两个追责点

通知对后续环节的追责力度同样明确，且时间点晚于考试，容易被忽略。

第一处是新生入学资格复查。 属地高校须对新生报到所需录取通知书、身份证、加分照顾和免试入学资格证明等材料，与录取新生名册、电子档案逐一比对核查，并通过技术手段严防冒名顶替。

第二处是违规倒查。 对不符合报考条件或弄虚作假、违纪舞弊者，一律按规定取消其录取资格、入学资格或学籍，记入《考生考试诚信档案》，并通报其所在地省级招生考试机构倒查追责。对违反考试有关规定的单位和个人，依据《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第 33 号）处理；对违反招生有关规定的，参照《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第 36 号）处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

"倒查追责"四个字是关键——它意味着报名环节留下的材料问题，会在录取乃至入学后被重新翻出来。

常见问题

机构还能不能帮学员代报名？

网上报名须由考生本人完成实名制注册与信息填报，报名信息与考生本人身份证、手机号、微信号绑定。机构可以做的是讲解流程、整理材料清单、提醒各阶段截止时间；替代考生本人完成报名填报，本身就不符合报名系统的实名要求。

这份通知是不是意味着机构不能再做成人高考业务？

不是。通知约束的是招生录取职责的委托与转移，以及不实宣传。机构作为助学与教学服务方，提供考前辅导、教务配合、学员服务属于正常业务范围。需要调整的是角色表述——把"我们负责录取"改成"我们负责教学与服务"。

学员符合加分的条件，机构能不能代为申请？

可以协助梳理材料，但资格审核与公示由主管部门和招生考试机构完成，未经公示或公示不通过的一律不得享受照顾政策。机构不宜对结果作任何形式的承诺。 # 六、结语：把合规做成可核查的动作 这四条约束有一个共同点：它们要求的都是"可核查"——材料可核查、流程可核查、留痕可核查。招生侧的合规，本质上不是话术问题，而是资料与流程能否被还原出来的问题。 对继续教育机构而言，值得优先做的是把报名资料字段化：前置学历类型与证书编号、属地证明类型与有效期、加分或免试的申请状态，都落到系统里可查、可导出、可追溯，而不是散落在个人微信与 Excel 表里。迈读云（湖南灵越网络科技有限公司）的报名管理模块提供电子协议签订、多张缴费凭证上传与报名成功自动流转，其价值不在于提高签约速度，而在于把上述每一个动作留下的痕迹固定下来——当主办高校或招生考试机构需要核对时，机构能当场拿得出。

1. 教育部办公厅《关于做好 2026 年全国成人高校招生工作的通知》（教学厅函〔2026〕15 号），2026 年 9 月 1 日（各省教育厅及教育行政部门转发的官方全文）

2. 《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第 33 号）

3. 《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部令第 36 号）

4. 《中华人民共和国广告法》第二十四条

5. 湖北省荆门市招考局 2026 年成人高考报名工作说明（报名系统三重绑定实名制注册口径）